各省、自治区、直辖市高级人民法院、人（rén）民检（jiǎn）察院、公安（ān）厅（局）、国家安全（quán）厅（局）、司法厅（局），解（jiě）放（fàng）军军事（shì）法院、军事检察院，新疆维吾尔（ěr）自治区高级人民（mín）法院生（shēng）产（chǎn）建设（shè）兵团分院（yuàn）、新疆生（shēng）产建设兵团人民检察（chá）院、公安（ān）局、国（guó）家安全局（jú）、司法局（jú）：

  为深入推进以审判为中心的刑事诉（sù）讼制（zhì）度改革，落实（shí）认罪认罚从宽制度，进一步（bù）规范（fàn）量刑程序（xù），确保量刑公开公正，根（gēn）据刑事诉讼法和有关司法解释等规定（dìng），结（jié）合（hé）工作实际，最高人（rén）民法院、最高人民检察（chá）院、公安部、国家（jiā）安全（quán）部和司法（fǎ）部对“两高三部”《关于规范量（liàng）刑程序若干（gàn）问题的（de）意见（试（shì）行）》进行了修改完善，现联合（hé）印发“两（liǎng）高三部”《关于规范量刑程序若（ruò）干问题的意见》，请认真贯彻执行。对（duì）于施行情况及遇（yù）到（dào）的问题，请分别报告最高人民法（fǎ）院、最高人民检察院、公（gōng）安部、国（guó）家安全部、司（sī）法部。


  最高人民法院最高人（rén）民检察院   公安部国家安全部司（sī）法部   关于（yú）规范量刑程序若干问题的意（yì）见

  为深入推进以审判为中（zhōng）心的（de）刑事诉讼制度改革，落实认罪认（rèn）罚从宽制度，进一步规范量刑程序，确保（bǎo）量刑公开公正，根据刑事诉（sù）讼法和有（yǒu）关司法解释等规定，结合（hé）工作（zuò）实际，制定本意见。

  第（dì）一条人民法院审理刑事案（àn）件，在法庭审理中应（yīng）当保障量刑程序的相对独立（lì）性。

  人（rén）民检察院在审（shěn）查起诉中应当规范量刑建（jiàn）议。

  第二条侦查（chá）机关、人民检察院应（yīng）当（dāng）依（yī）照（zhào）法定程序（xù），全面收集、审查、移送证（zhèng）明（míng）犯罪嫌疑（yí）人（rén）、被（bèi）告人犯（fàn）罪事实、量刑情节的证据。

  对于（yú）法（fǎ）律规定（dìng）并处或者单处财产刑的（de）案件，侦查机关应当根据案件情况对被告人的财产状况进（jìn）行调（diào）查，并（bìng）向人民检（jiǎn）察院（yuàn）移送相关证据（jù）材料。人民检（jiǎn）察院（yuàn）应当审（shěn）查（chá）并向（xiàng）人民（mín）法（fǎ）院移送（sòng）相（xiàng）关证据（jù）材（cái）料。

  人民检察院在审查起诉时发现（xiàn）侦查机关（guān）应当收集而（ér）未收集量刑证据的，可以退回侦（zhēn）查机关（guān）补充侦（zhēn）查，也可以自行侦查。人民检察院退回补充侦查的，侦查机关应（yīng）当（dāng）按照（zhào）人民检察院退回补充侦查提纲的要求（qiú）及时收集相关证据（jù）。

  第三条对于（yú）可能判处管制、缓（huǎn）刑的案件（jiàn），侦查机关、人民检察（chá）院、人（rén）民法院可（kě）以（yǐ）委托社（shè）区矫（jiǎo）正机构（gòu）或者（zhě）有关社（shè）会组（zǔ）织进行调查评估，提出意见，供判（pàn）处管制、缓刑时参考。

  社区矫正机构（gòu）或者有关社会组织收到侦查机关、人（rén）民（mín）检察院（yuàn）或者人民（mín）法院（yuàn）调查评估的委托后，应当根据委托（tuō）机关的要求依法（fǎ）进行调查（chá），形成评估意见，并及时提交委托机关。

  对于没有委托进行调查评估（gū）或者判（pàn）决前没有收到调（diào）查评估报告的，人民法院经审（shěn）理认为被告人符合管（guǎn）制、缓刑适用条件的，可以依法判处管制、宣告缓刑。

  第四条侦查机（jī）关在移送（sòng）审查起诉时，可以根据犯罪（zuì）嫌（xián）疑人（rén）涉（shè）嫌（xián）犯罪的情况，就宣告（gào）禁（jìn）止（zhǐ）令和（hé）从业禁止向人民检（jiǎn）察院提出意（yì）见。

  人民检察院在（zài）提起公诉时，可以提出宣告（gào）禁止令和从业禁止的建议。被告（gào）人及其辩护人、被（bèi）害人及其诉讼代（dài）理人可以（yǐ）就是否对被告人宣告禁止（zhǐ）令和从业禁（jìn）止提（tí）出意见，并说（shuō）明理由。

  人民法院（yuàn）宣告禁（jìn）止（zhǐ）令和从业禁止，应当根据（jù）被（bèi）告人的犯罪原因、犯罪性质、犯罪（zuì）手段、悔（huǐ）罪表（biǎo）现、个人一（yī）贯表现等，充分考虑（lǜ）与被告人所（suǒ）犯罪行的关联程度，有针（zhēn）对（duì）性地决定禁止从事特定的职业、活（huó）动（dòng），进入（rù）特（tè）定区（qū）域、场所，接触特定的人（rén）等（děng）。

  第五条符合下列条件的（de）案件，人民检（jiǎn）察院提（tí）起公诉时可（kě）以提出量刑建议；被告人认罪认罚（fá）的，人民检察院应当提出（chū）量刑建议：

  （一）犯罪事实清楚，证（zhèng）据确实、充分（fèn）；

  （二）提（tí）出量刑建议所依据的（de）法定（dìng）从重、从轻、减（jiǎn）轻或者免（miǎn）除处罚等量刑情（qíng）节已查清；

  （三）提（tí）出量刑建（jiàn）议所依（yī）据的酌定从重（chóng）、从轻处罚等（děng）量（liàng）刑情节（jiē）已查清。

  第六条量（liàng）刑（xíng）建议包括主刑（xíng）、附加刑、是否适用（yòng）缓刑等（děng）。主（zhǔ）刑可以具（jù）有一定（dìng）的幅度，也（yě）可以根据（jù）案件具（jù）体情况，提（tí）出（chū）确定（dìng）刑（xíng）期（qī）的（de）量刑建议（yì）。建议（yì）判处财产刑的，可以提出确（què）定的数额。

  第七条对常见犯罪（zuì）案件，人民检（jiǎn）察院应当按照量刑指导意（yì）见（jiàn）提出量刑（xíng）建议。对新类型、不常见（jiàn）犯罪案件，可以参照（zhào）相关量（liàng）刑规（guī）范提（tí）出量刑建议。提出（chū）量刑建议，应（yīng）当（dāng）说明理由和（hé）依（yī）据。

  第八条人民（mín）检察院指控被告人犯有数罪的（de），应当对指（zhǐ）控的个罪分别提出量刑（xíng）建议，并（bìng）依法提（tí）出数罪并罚后（hòu）决定执行（háng）的刑罚的量刑建（jiàn）议。

  对于共同（tóng）犯罪（zuì）案（àn）件，人民检察院应当根据各被告（gào）人在共同（tóng）犯罪中的地位、作用以及应当承担的刑事责任分别提出量刑建议。

  第九（jiǔ）条（tiáo）人民检察院提出量刑建议，可（kě）以制作量（liàng）刑建议书，与（yǔ）起（qǐ）诉书（shū）一并移送人民法院；对于案情简单、量刑情节简单的适用速裁（cái）程序的案件，也（yě）可（kě）以在起（qǐ）诉书中写明（míng）量刑建议。

  量刑建议书中应当写（xiě）明人民（mín）检察院（yuàn）建议对被告人（rén）处以的主（zhǔ）刑、附加（jiā）刑、是（shì）否（fǒu）适（shì）用缓刑等及其理由和依据。

  人民检察院以（yǐ）量刑（xíng）建议书方式提出量刑建议（yì）的，人民法院在（zài）送达起诉书（shū）副本时，应当将量刑（xíng）建议书一并送达被告人。

  第十条在刑事（shì）诉讼中，自诉人、被（bèi）告人（rén）及其辩护人、被害人及其诉讼（sòng）代理人可以提（tí）出（chū）量（liàng）刑意见，并说（shuō）明理由，人民检（jiǎn）察院、人（rén）民法院应当记（jì）录（lù）在案并附卷（juàn）。

  第十一条人民（mín）法院、人民检（jiǎn）察院、侦查机（jī）关应（yīng）当告知犯罪（zuì）嫌疑人、被告（gào）人申请法律援助的权利，对符合法律援（yuán）助条件（jiàn）的，依法通知法律援助（zhù）机（jī）构（gòu）指派律师为其（qí）提供辩护或者法律帮（bāng）助。

  第十二条适（shì）用速裁程（chéng）序审理的案件，在确认被告人认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结书（shū）内容的真实性（xìng）、合法（fǎ）性后，一（yī）般（bān）不再进行法庭调查、法庭辩论，但在判（pàn）决宣告前应当听（tīng）取（qǔ）辩护人的意（yì）见（jiàn）和被告（gào）人的（de）最后陈述意（yì）见。

  适（shì）用速裁程序（xù）审理的案件，应当当庭宣判（pàn）。

  第十三条适用简易程序（xù）审理（lǐ）的（de）案件，在确认被告人对（duì）起诉书（shū）指控的犯（fàn）罪事（shì）实和（hé）罪名没有异议，自（zì）愿认罪且知悉认罪的（de）法律（lǜ）后（hòu）果后，法庭审（shěn）理可以直接围绕量刑进行，不再区分法庭调查、法庭辩论，但在判决宣告前应当听（tīng）取被告人的最后陈述意见。

  适（shì）用（yòng）简易程序审理的（de）案件，一般应当当庭宣（xuān）判（pàn）。

  第十四条适（shì）用普通程序审理（lǐ）的被告人（rén）认罪案件，在确认被（bèi）告（gào）人了（le）解起诉书指控（kòng）的（de）犯罪事实和罪名，自（zì）愿认罪且知悉认罪的法律（lǜ）后（hòu）果后（hòu），法庭审（shěn）理主要围绕量（liàng）刑和其他有争议的（de）问题进（jìn）行，可以适当简化法庭（tíng）调查、法庭辩论程序（xù）。

  第十五（wǔ）条对于（yú）被告人不认（rèn）罪或（huò）者辩护人（rén）做（zuò）无罪辩护的案件，法庭（tíng）调查和（hé）法庭（tíng）辩论分别进（jìn）行（háng）。

  在法庭调查（chá）阶段，应当在查明定罪事实的基（jī）础上，查明有关量刑事实，被告人及其辩护人（rén）可（kě）以（yǐ）出示证（zhèng）明被告人（rén）无罪或者（zhě）罪轻的证据，当庭发表质（zhì）证意见。

  在法庭（tíng）辩论阶段，审（shěn）判（pàn）人员引导控辩双方先辩论定罪问题。在定罪辩论结（jié）束后，审（shěn）判人员（yuán）告知控辩双方可以围绕量刑问题进行辩论（lùn），发（fā）表量（liàng）刑（xíng）建（jiàn）议或者（zhě）意见，并说明依据和理（lǐ）由。被告人及其辩护人参加量刑（xíng）问题（tí）的调查的，不影响作（zuò）无罪辩解或者辩（biàn）护。

  第十六条在法庭调查中，公诉（sù）人可以根（gēn）据案件的不同种类、特点和庭审的实际（jì）情况，合理（lǐ）安排和调整举证顺序。定罪证据和量刑证（zhèng）据分（fèn）开出示的，应当先出示定罪证据，后出示量刑证据。

  对于（yú）有数起犯罪事实的案件的量刑（xíng）证据，可以在对（duì）每（měi）起犯罪事（shì）实举证时分别出（chū）示，也可以对同类犯（fàn）罪事实一并出示；涉及全（quán）案（àn）综合量刑情节的证据，一般应（yīng）当在举证阶段最后出示（shì）。

  第十七条在法庭调（diào）查中，人民法院应当（dāng）查明对被告人适用具体法（fǎ）定刑幅度的犯罪（zuì）事（shì）实以及法定（dìng）或（huò）者（zhě）酌定量刑（xíng）情节（jiē）。

  第十八条人民（mín）法院（yuàn）、人民检（jiǎn）察（chá）院（yuàn）、侦查机关或者辩（biàn）护人委托（tuō）有关方面制作涉及未（wèi）成（chéng）年人的社会调查报告（gào）的（de），调查（chá）报告应（yīng）当在（zài）法庭上宣（xuān）读，并进行质证（zhèng）。

  第十九条（tiáo）在法庭审理中（zhōng），审（shěn）判（pàn）人员对量刑证据有疑问的，可以宣布休庭，对证（zhèng）据进行调查核（hé）实，必要时也可以要求（qiú）人民检察院补充调查核实（shí）。人民检察（chá）院补充调查核（hé）实有关证据，必要时可以要求侦查机（jī）关提供协助。

  对于控辩双（shuāng）方补（bǔ）充的（de）证据，应当经（jīng）过庭审质证才能作为定案的根据。但是，对于有（yǒu）利于被告人的量刑证据，经庭外征求意（yì）见（jiàn），控辩双方没（méi）有异议的除外。

  第二十条被（bèi）告人（rén）及其辩护人、被害（hài）人及其诉（sù）讼（sòng）代（dài）理人申请人民法院调取在侦查、审查起（qǐ）诉（sù）阶段收集（jí）的量刑证据材料，人（rén）民法院认为确（què）有必（bì）要的，应当依法调取；人民法院认为不需要调取的，应当（dāng）说明理由。

  第（dì）二十（shí）一条在法庭辩论中，量刑辩论按照以下顺序进行：

  （一）公诉人发（fā）表量刑（xíng）建议（yì），或者（zhě）自诉人（rén）及其诉（sù）讼代理（lǐ）人发（fā）表量刑意见；

  （二）被（bèi）害人及其诉（sù）讼代理人发表量刑意见（jiàn）；

  （三）被告人及其（qí）辩护人发（fā）表量刑（xíng）意（yì）见。

  第二十二条在（zài）法庭辩论中（zhōng）,出现新的（de）量刑事实，需要进一（yī）步调查的，应（yīng）当恢复（fù）法庭调查，待事实查清后继续法庭辩论。

  第二十（shí）三条对于人（rén）民检察院提出的量刑建议，人民法院（yuàn）应当依法（fǎ）审查（chá）。对于事实清楚，证据确（què）实、充（chōng）分（fèn），指控的（de）罪名（míng）准（zhǔn）确，量刑建议适当的，人民法院（yuàn）应当采纳。

  人民法院经审理认为，人民检察院的量刑（xíng）建议不当的，可以（yǐ）告知人民检察院。人民检察院调整量刑建议的，应（yīng）当在法庭审理结束（shù）前提出（chū）。人民（mín）法院认为人民检察院调整后的量刑建议适当的（de），应当予（yǔ）以采纳；人（rén）民检察院不调整量刑建议或（huò）者调整量刑建议后仍（réng）不当的，人民法院应当依法作出判决。

  第二十四条有下（xià）列情形之（zhī）一，被（bèi）告人当庭认罪，愿意接受处罚的（de），人民法院应当根据审理查明的事实，就定罪和量刑听（tīng）取控辩双（shuāng）方意见，依法作出裁判：

  （一）被告人在侦查、审查起诉阶段认罪认罚，但人民检察院没有提出（chū）量刑建议的;

  （二）被告人在侦查、审（shěn）查起诉阶段没有认罪认罚（fá）的；

  （三）被（bèi）告人在第一审程序中没有认罪认罚，在（zài）第二审程序中（zhōng）认罪认罚的（de）；

  （四（sì））被告人（rén）在庭审过（guò）程中不同意量刑建议的。

  第二十五条人（rén）民法院应（yīng）当（dāng）在（zài）刑事（shì）裁判文书中说明量（liàng）刑理（lǐ）由。量刑说理主要（yào）包括：

  （一）已经查明的量（liàng）刑事实及（jí）其对量刑（xíng）的影响（xiǎng）；

  （二（èr））是否采纳（nà）公诉人、自诉人、被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人发表的量刑建议、意见（jiàn）及理由（yóu）；

  （三）人民法（fǎ）院判处刑罚的（de）理（lǐ）由和法（fǎ）律（lǜ）依据。

  对于适用（yòng）速裁程序审理的案件，可以简化量（liàng）刑说理。

  第二十六条开庭审（shěn）理的二审（shěn）、再审案件（jiàn）的量刑程序，依（yī）照有关（guān）法律规定进行（háng）。法律（lǜ）没有规定（dìng）的，参照本意见进行（háng）。

  对于不开庭审理的二审、再审案件，审判人员在阅卷、讯问被告人、听取自诉人、辩护（hù）人、被害人及其（qí）诉讼代理人的意见时，应当注意（yì）审（shěn）查（chá）量刑事实和证据（jù）。

  第（dì）二（èr）十七条对于认（rèn）罪认（rèn）罚（fá）案件量刑建议的提出、采纳与调整等（děng），适用最高人民法院、最（zuì）高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于适用认罪（zuì）认罚从宽制度的指导意见》的有关（guān）规定。

  第二十八条（tiáo）本意见自（zì）2020年11月6日起施（shī）行。2010年9月13日（rì）最高（gāo）人民法院、最高人民（mín）检察院（yuàn）、公安部、国（guó）家安（ān）全部、司法部《印（yìn）发（fā）〈关于规范（fàn）量刑程序若（ruò）干问题的意（yì）见（试行）〉的通（tōng）知（zhī）》（法发（fā）〔2010〕35号）同时废止。